El Tribunal Administrativo paraliza el contrato de Oltra para el principal centro de menores de Alicante

ALICANTE. La gestión del principal centro de menores de Alicante, Els Reiets, dedicado a la ejecución de medidas judiciales de internamiento y de otras medidas de medio abierto compatibles y con 70 plazas, está suspendido por el Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales. El actual prestatario del la gestión, la Fundación Diagrama, ha presentado un recurso contra la decisión de la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas de adjudicarlo a la fundación Antonio Moreno por un importe de 20 millones de euros. Diagrama presentó la mejor oferta técnica.

El concurso fue publicado en julio de 2019 con el objetivo de prestar el servicio durante cuatro anualidades completas -desde mediados de 2019 hasta 2023- por un importe inicial de 23,8 millones de euros, a razón de 5,4 millones por anualidad.

Y la verdad es que la nueva concesión, que debía haber entrado en vigor hace un año, ha sufrido todo tipo de avatares: desde múltiples recursos hasta el cambio del pliego de condiciones pasando por la suspensión del procedimiento por la declaración del Estado de Alarma.  

Así, en septiembre de 2019, se presentó el primer recurso, por parte, de la Asociación para el Desarrollo y la Integración Social (Adis Meridianos) y obligó a modificar el pliego de condiciones de la licitación para incluir las condiciones de subrogación de los trabajadores del centro, lo que su vez, obligó a ampliar el plazo de presentación de ofertas hasta diciembre de 2019. Posteriormente, la patronal de residencias y centros sociales, Aerte, presentó otro recurso pidiendo la nulidad del pliego de condiciones, alegando la tardanza en la subsanación de la cuestión del personal a subrogar. El tribunal desestimó esa petición al considerar que ello no podría provocar la anulación del pliego de condiciones, como exigía Aerte. "Aerte consintió en los 15 días de la publicación originaria los pliegos y no puede ahora, con ocasión de la nueva publicación a causa de la publicación del listado de personal a subrogar, y ampliación del plazo para la presentación de ofertas, impugnarlos, máxime cuando no ha formulado oferta en la licitación", dijo el tribunal.

Superado este imprevisto, la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas abrió las plicas y admitió dos ofertas: la actual prestataria del servicio, Fundación Diagrama, y la de la Fundación Antonio Moreno. La plica de Ados Meridianos quedó excluida.  El informe de la valoración técnica de las ofertas se hizo público a principios de marzo de 2020 y la Fundación Diagrama resultó ser el proyecto mejor valorado por los técnicos, con 49 puntos frente a los 48 de la Fundación Antonio Moreno.  Sin embargo, la mesa técnica de contratación acordó adjudicar el servicio a la Fundación Antonio Moreno por presentar la proposición más ventajosa de acuerdo con los criterios de adjudicación utilizados en la mejor relación calidad-precio que puede ser cumplida a satisfacción dela Administración y que no se consideran baja anormal o desproporcionada. Es decir, la mejor oferta del proyecto global del centro la presentó la fundación Diagrama, pero la fundación Antonio Moreno formalizó mejor oferta económica y mejoras que afecten a la eficacia y calidad del servicio.

La Fundación Diagrama presentó recurso contra la resolución y este mes de agosto, el Tribunal Administrativos de Recusos Contractuales ha decidido suspenderlo cautelarmente hasta que estudie el fondo de la cuestión al considerar que de ejecutarse la adjudicación definitiva -sin responder al recurso- los daños causados serían de difícil o imposible reparación.