ALICANTE. El encaje del centro de congresos de Alicante en el Puerto conllevará un peaje en forma de limitaciones. Cuando menos, así se desprende de las primeras determinaciones recogidas en el acuerdo por el que se inicia la tramitación de la modificación puntual número 7 del Plan Especial del Puerto de Alicante (PEPA) aprobado este martes en la reunión semanal de la Junta de Gobierno. Ese acuerdo llega tras la emisión de un informe favorable del Servicio de Planeamiento de la Concejalía de Urbanismo (con fecha de 30 de abril) en el que, no obstante, se enumera un primer listado de observaciones que se deben tener en cuenta a la hora de validar el cambio urbanístico pretendido. Entre ellas, destacan dos cuestiones prioritarias.

La primera, que la modificación del PEPA debe recoger de forma expresa la imposibilidad de situar hoteles o cualquier otro uso vinculado al alojamiento en el espacio objeto de la modificación puntual: un nuevo ámbito a incorporar como sector 10 en la Operación Integrada número 3 del actual PGOU, que abraza básicamente, los muelles 7 y 9. Y no solo eso. Al margen de esa limitación respecto a una actividad que podría resultar plausible en el entorno de un edificio destinado al uso turístico, también se incluyen otras restricciones relacionadas con la construcción de viviendas en general, o con proyectos de carácter industrial, entre los que se cita de forma expresa las instalaciones relacionadas con el almacenaje de carburantes.

En concreto, los técnicos de Urbanismo proponen "establecer en la propia ficha los usos que se consideran usos prohibidos que revisten carácter incompatible con el uso principal de equipamiento", en alusión al centro de congresos. Esos usos incompatibles serían, el "residencial en todas sus formas", así como el uso terciario, lo que engloba "servicios de alojamiento temporal (alojamiento turístico)" y el uso industrial "en todas sus formas, además de las instalaciones de abastecimiento de combustible".

La segunda cuestión prioritaria que también se acota en ese informe urbanístico tiene que ver con la movilidad. En este sentido, se plantea que se limite en todo lo posible la circulación del vehículo privado, favoreciendo la movilidad peatonal, para evitar que se produzca un aumento de la densidad del tráfico en la avenida Perfecto Palacio de la Fuente: el único viario que conecta con el ámbito de la actuación desde el extremo final de la avenida de Loring y el inicio del Paseo de los Mártires de la Libertad.

En esta línea, entre las observaciones formuladas por los técnicos se apunta que "en lo que se refiere a movilidad activa y transporte público, sería conveniente analizar, en el Estudio o Plan de Movilidad que acompañe a la presente modificación puntual, la forma de potenciar los recorridos peatonales para favorecer la relación Puerto-Ciudad, evitando en lo posible el acceso motorizado por la Avenida Perfecto Palacio de la Fuente".

Sobre todo, según se añade, tras considerar que existe un viario en el sector contiguo (el 3MP) que, en la documentación aportada por el Puerto en su propuesta de modificación puntual del PEPA, que no se encontraría vinculado "a un uso público que sirva de acceso al centro de congresos, y tampoco se dispone de un acceso alternativo al Sector 10, que se pretende dotar de una preferencia de acceso peatonal". 

De hecho, en esas observaciones se apunta que la construcción de un nuevo aparcamiento asociado a los edificios del centro de congresos solo debería contemplarse en el caso de que resulte estrictamente necesario. Y, además, se plantea el rechazo de uno de los planteamientos iniciales incluidos en el anteproyecto ganador del concurso sobre el diseño del edificio, por el que los estudios de arquitectura Frade Arquitectos, Luca Poian Forms Limited y Prointec sugerían situar ese estacionamiento en el edificio de conexión entre el centro congresual y la torre destinada a albergar las oficinas del centro operativo de Suma.

En este sentido, los técnicos de la Concejalía de Urbanismo exponen que, en todo caso, ese aparcamiento debería situarse en subterráneo. Es decir, justo la solución que se adoptó en el caso del estacionamiento asociado al edificio de Distrito Digital 5 en, en la explanada colindante al emplazamiento del centro de congresos, en el muelle 5.

Igualmente, las observaciones formuladas por los técnicos de Urbanismo señalan que "se considera adecuado el planteamiento de acceso al centro de congresos mediante sistemas de movilidad sostenible, procurando no destinar el espacio elevado como paseo-mirador que conecta los volúmenes planteados en el muelle 7 y 9 a aparcamiento de vehículos". Y se añade que "se valorará exclusivamente, si resulta necesario y prioritariamente en el subsuelo, el estacionamiento para usos propios del nuevo sector 10". Es más, se recalca que se debe "establecer como uso compatible con el equipamiento la posibilidad de albergar aparcamiento, preferentemente bajo rasante, exclusivamente para cubrir las necesidades funcionales y operativas del mismo".

Elementos catalogados, alturas...

Al margen de esas dos apreciaciones fundamentales, en las que se acotan límites al desarrollo de la propuesta, el documento de observaciones de los técnicos de Urbanismo también reseña otras circunstancias a corregir, como el hecho de que la documentación presentada por el Puerto no tenga en cuenta elementos incorporados en el catálogo de protecciones de Alicante (todavía pendiente de aprobación definitiva) que se encuadran en el ámbito del Plan Especial del Puerto, como el búnker de Babel; el edificio de la antigua estación de Benalúa, ahora sede de Casa Mediterráneo; el antiguo edificio de Sanidad Marítima; el edificio de Aduanas; las antiguas naves de Amaro; o el barrio de Heliodoro Madrona.

De igual modo, se indica que debe precisarse con exactitud la altura que alcanzarán los tres inmuebles previstos en el conjunto del complejo y que también debe identificarse el "riesgo derivado del cambio climático por el impacto provocado por inundaciones costeras (subida del nivel del mar)". No obstante, ese informe de observaciones de Urbanismo concluye con una primera valoracion favorable en la medida en que considera que "el Borrador de Modificación N.º 7 del Plan Especial de Puerto de Alicante es congruente con los intereses municipales en consonancia con los objetivos buscados en la convocatoria del Concurso de Anteproyectos de Centro de Congresos. La creación del nuevo Sector 10 posibilita la implantación de una dotación que cuenta con un área de influencia de carácter provincial que resulta un amplificador de la relación Alicante-Puerto desde el punto de vista cultural, urbanístico, económico y arquitectónico". 

De este modo, tras ese primer análisis, se da alas al inicio de la modificación puntual del PEPA y se eleva solicitud de inicio de la evaluación ambiental estratégica ante el órgano sustantivo autonómico. Es decir, la Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras, Territorio y de la Recuperación. Será ese departamento el que tendrá que revisar la propuesta y concederle validez o, en su caso, plantear correcciones. ¿Cuándo podría emitirse esa respuesta? No existiría un tiempo tasado concreto. Sea como fuere, esa resolución no supone todavía un impedimento para el inicio de las obras, ya que todavía se estaría trabajando en la definición del proyecto de ejecución. De su finalización depende, de hecho, que se pueda convocar el concurso para adjudicar su construcción, para lo que todavía no se ha consignado presupuesto.