ELCHE. El Ayuntamiento ya cuenta definitivamente con la aprobación del reglamento de la carrera profesional. A pesar de que la pasada semana la mayoría sindical de la Mesa de Negociación del Ayuntamiento (CCOO, SI-USO, CSIF) emitía un comunicado mostrando su rechazo para presionar con respecto a algunas cuestiones planteadas en el borrador, finalmente en la cumbre celebrada el pasado viernes se culminó con el acuerdo, con la aprobación de todos los sindicatos salvo CCOO, que se abstuvo. Algo que valoraba positivamente este lunes el concejal de Recursos Humanos, Juan de Dios Navarro, destacando que no ha habido votos en contra, pero sobre todo, poniendo de relieve que el equipo de gobierno logra con esto los tres principales compromisos con el funcionariado asumidos en julio de 2023 en el Gran Teatro en un encuentro con el alcalde: culminar estabilización en 2024, formalización de las 35 horas (que ya se cumplían de facto) en 2025, y aprobar la carrera profesional. No obstante, los sindicatos también hablan de "alegría contenida", aún con la inquietud de cómo se aterrizan el procedimiento.

Ahora bien, en cuanto a la carrera profesional, que no es más que una tabla de incentivos económicos para cada grupo y área dependiendo de los objetivos que cumplan, sus cuantías se determinan en función del complemento de destino asignado al puesto de trabajo ocupado por cada funcionario. Se toma a este como referencia para el abono y cálculo de las retribuciones, con independencia del complemento de destino que la persona empleada pudiera tener consolidado a título personal. Algo con lo que no hay, por otra parte, conformidad de todos los sindicatos, que en cualquier caso, han dado prioridad a que la carrera profesional pueda al fin ponerse en marcha. Con esta aprobación, se abren ahora 15 días de exposición en el tablón de anuncios, para después pasar por la Junta de Gobierno, comisión informativa y aprobación en pleno con un mes de exposición Si hubiera alegaciones, tendrá que pasar de nuevo por la comisión informativa y de nuevo a la sesión plenaria. La aprobación será retroactiva al 1 de enero de 2026.

De 1.000 a 13.200 euros anuales

Sobre esas tablas retributivas, se dividen en cinco tipos de Grado de Desarrollo Profesional (GDP), el 1, el 2, el 3, el 4 y el GDPExperto, el de mayores abonos. Así, la retribución máxima anual más baja será de 1.000 euros para el Complemento Destino 14, el más bajo, y 13.200 euros para el GDPExperto y un Complemento Destino 30, el más alto. Como se recordará, el Ayuntamiento va a destinar este 2026 los primeros 3,5 millones de euros de la carrera, con una dotación de 10 millones hasta 2030, sin especificar qué cantidades se aportarán cada año, lo cual dependerá del presupuesto.

La evaluación de estas mejoras se realiza anualmente, y cada ejercicio se reinicia, de forma que como ahora, todos los interesados, es decir, previsiblemente los más de 2.000 funcionarios del Ayuntamiento, tendrán que inscribirse. En este periodo hasta la aprobación definitiva, se aterrizarán y fijarán los objetivos concretos a analizar en cada una de las áreas. Hasta ahora, el reglamento se ha trabajado desde cuatro ejes perspectivas: el grupo de objetivos que empezó a trabajar en 2024, formado por técnicos y directores de las áreas "para establecer los procedimientos objetivos", explica Navarro; el segundo fue la definición de los grupos de competencias, estableciendo las categorías, desde oficios hasta técnicos, en noviembre de 2024; en tercer lugar las más de 250 personas que se han formado como evaluadoras en 2025, y finalmente el reglamento con más de 20 reuniones desde 2025, entre Recursos Humanos y sindicatos, y cuya luz verde cristalizó el pasado viernes.

Así, las evaluaciones serán diferentes en cada departamento, acordes a los puestos. Ejemplos sugeridos por el concejal podrían ser desde mayor agilidad en procesos de Recursos Humanos a mejorar los tiempos de licencias en Urbanismo. Lo que queda fuera del procedimiento en todo caso es que haya encuestas ciudadanas que computen para analizar los objetivos, tal y como planteó en su día el exedil José Navarro, anterior responsable de RRHH. 

Desacuerdos en la presencialidad exigida para aspirar a los incentivos

Lo que sí se ha cambiado, y supone una cierta mejoría es la penalización por bajas laborales. Fue uno de los motivos por esa posición contraria al borrador días antes de la última negociación. Ahora, para aquellos casos de contingencias comunes, se exigirá un 90% de presencialidad para acceder a la carrera, y para bajas consecuencia directa del trabajo, el 75%. También ha habido pequeñas modificaciones menores respecto a los pasos en la tramitación de la carrera profesional, como el hecho de que los pasos relevantes se estudien en la Mesa de Negociación y no en la Junta de Personal del Ayuntamiento. 

El responsable de la concejalía defiende que con este acuerdo "ambas partes hemos cedido", y que el fin mayor es "una administración mucho más exigente para ser más ágil y ofrecer una atención mejor a la ciudadanía". En ese sentido, Navarro agradecía la labor de los más de 2.000 trabajadores del Consistorio, y la labor negociadora realizada con los sindicatos, que no ha sido fácil, como estos últimos reconocían. Y señala que se sigue trabajando en los planes de ordenación de recursos "con el objetivo de obtener una mayor eficiencia en cada uno de los departamentos". 

Respecto a la parte sindical, son varias las inquietudes. Desde CCOO, único sindicato abstenido, por el voto favorable del resto, Estefanía Bertomeu apuntaba a que se ha cedido, hay que revisar muchos puntos, pero que en otras administraciones "se ha implantado en tres años, mientras que aquí son cinco", al tiempo que destacaba que habían puesto sobre la mesa algunas dudas a nivel jurídico sobre el reglamento. "Vemos algo de ambigüedad en lo referente a los permisos retribuidos, en cómo va a incidir si se está teniendo en cuenta los permisos de paternidad y maternidad". Opina que el 90% de asistencia en el caso de contingencias para obtener el máximo de la carrera "es excesivo". "Estos porcentajes penalizan situaciones protegidas legalmente y no reflejan adecuadamente la realidad del personal".

Tampoco les ha gustado el basar la carrera en el complemento de destino en lugar de al grupo profesional, "como se habla la mayoría de las carreras profesionales, nos ha generado algo de malestar. Y no por el sistema en sí, que no es malo". Pero creen que resulta especialmente problemática "en un ayuntamiento donde no existe una cultura consolidada de concursos de traslado, y donde los puestos con mayor complemento de destino no se han adjudicado históricamente en condiciones de igualdad de oportunidades para toda la plantilla". Algo mencionado en referencia a poder alcanzar jefaturas u otros puestos por parte del común de la plantilla.

El sindicato, mayoritario en el Consistorio, también ha emitido un comunicado en el que se arroga parte de la aprobación de la carrera. "En gran medida, es una realidad gracias a la demanda interpuesta por CCOO, demanda que fue ganada y que ha desembocado en la aprobación del reglamento de Carrera Profesional". También que se llevará el reglamento a sus servicios jurídicos porque les preocupa "la imposición de la instrucción, en lugar de negociarla o la doble sanción administrativa contemplada". Y sobre la evaluación en los permisos, no gusta que no se aclare si la evaluación se presume positiva durante el periodo del permiso, o si se evalúa únicamente la parte proporcional del tiempo presencial.

La brecha salarial entre la base y los altos cargos, aún grande

Por parte del Sindicato Independiente - USO, Julio Albaladejo añadía que la negociación "no ha sido nada fácil, y la reorganización de los departamentos también será tensa, llevamos más de 2 años negociando y las dificultades para llegar al acuerdo han sido enormes". En este sentido, apuntaba a que tienen "alegría contenida", porque es un reto que tenían, "y es que el esfuerzo económico y de la ciudadanía con el acuerdo es importante, acorde a las necesidades de mejora". Pero también piensan que hay una inconcreción en el reglamento que habrá que pelear. Y también apunta a que lamenta que "no se ha reducido la brecha salarial entre puestos de base y altos cargos, y tenemos el reto de ver cómo los coordinadores van a evaluar y cómo actuar con sus subordinados para esa valoración". 

En un comunicado remitido a los medios, desde el sindicato hablan de "una mezcla de ilusión y preocupación por el camino sin retorno que empezamos a andar". Explican además que "no ha sido posible acercar más las distintas posturas", así como que "dilatar en el tiempo la firma del Reglamento no tiene sentido. El trabajo continúa, a partir de hoy tenemos que reordenar los numerosos departamentos que como herencia del pasado están mal diseñados para acometer la Carrera Profesional". También recuerdan que los altos cargos de la administración local "asumen una responsabilidad máxima, acorde a su remuneración, ya que son los más beneficiados económicamente".

Desde CSIF, Joaquín Alvarado agregaba en la comparecencia que darán el "mejor servicio posible", con un reglamento con el que esperan que se logre una mayor eficiencia, al tiempo que destacaba la "cesión de todos", y que están "deseosos de que empiecea funcionar". Por último, Rafael Sánchez de UGT apuntaba al acuerdo como "uno de los más ambiciosos de la historia del Ayuntamiento", agradeciendo a los técnicos el trabajo realizado y esperando que se pueda dotar de presupuesto a la carrera para que repercuta en los funcionarios.