ELCHE. Se acerca el final del año y el departamento de Contratación ha repescado la presentación de estadísticas de la concejalía a falta de cerrar el año y tener los datos definitivos. Por lo pronto, y de enero a octubre, se han adjudicado 167 contratos por un montante de 64,5 millones de euros. Si bien no se ha facilitado el grado de ejecución de estas actuaciones porque prefieren esperar a que cierre el ejercicio, así como que en cuestión de semanas, debido a las certificaciones de diversas actuaciones, como pueda ser el Mercado Central, ese grado puede variar dejando desactualizada la cifra. Por lo pronto, como era de esperar, el ámbito que más volumen de dinero ha movilizado es el de las obras, aunque también destaca la reducción a diez de los contratos menores durante el año debido a la puesta en marcha de otros procedimientos.
Nuevos procesos que dejan en segundo plano los contratos menores
En este sentido, hay un notable predominio de los contratos de servicios y obras, los primeros los más frecuentes, los segundos los más caros. Junto a ellos, la concejalía ha compaginado las habituales procedimientos abiertos, que son las licitaciones 'normales', que son las de mayor monto económico, junto a procedimientos de menor coste pero a los que se recurre para agilizar plazos, como son los abiertos simplificados, los abiertos supersimplificados, que suelen ser los de urgencia; y por último el Sistema Dinámico de Adquisición, el conocido Sistema SDA que permite acortar mucho los tiempos al contar ya con una bolsa de contratistas a la que periódicamente se ofrecen distintos proyectos a los que concurren únicamente por precio.
Sobre todo con el SDA y los simplificados o supersimplificados, que acortan plazos, han permitido reducir casi a la mínima expresión los contratos menores, que era hasta hace nada el formato habitual para iniciativas de poco valor, de 15.000 euros para servicios y de 40.000 para obras. De hecho, el concejal del área, Claudio Guilabert, cree que "el formato de los contratos menores tiene los días contados en la administración" debido al auge de estos nuevos procesos. Tal es así que el medio municipal Pimesa fue el primero público en la ciudad que aplicó el sistema SDA hace unos años para agilizar sus constantes operaciones de adquisición de carburante para su gasolinera, y recientemente la Universidad Miguel Hernández (UMH) también se adhirió.
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El concejal Claudio Guilabert frente a los gráficos de Contratación - AP
Los expedientes más frecuentes, de Servicios; los más caros, de Obras
Así, los servicios engloban 84 contratos licitados, con 25,2 millones de euros (el 39,1% del total); los de obras 34, con 36 millones de euros (55,8%); los de suministros, 32 expedientes adjudicados, con 2,4 millones de euros (el 3,6% del total); y por último la categoría 'otros' que engloba expedientes diversos como seguros, espectáculos, contratos de patrimonio... y que representan 17 contratos con un millón de euros (1,5%).
Por tipología, se han contabilizado 38 contratos con el formato abierto simplificado, le siguen con 36 los del sistema SDA, 30 los procedimientos abiertos (las licitaciones 'normales'), 27 los procedimientos supersimplificados, 14 los contratos negociados sin publicidad (habituales en Cultura y Festejos, que se eligen a dedo), 12 los basados en Acuerdo Marco (AM) y 10 los menores.
Menos probabilidad de anomalías contractuales
Otra cuestión relativa a estos procedimientos es que gestionar menos contratos menores evita problemas del pasado, como los amagos de fraccionamiento de contratos y otros, ya que se utilizan distintos procesos para gestionar contratos de pequeño volumen. En anteriores legislaturas, y también en la actual, han solido ser asuntos que generaban y generan quebraderos de cabeza porque pueden acabar tramitándose de forma anómala o irregular, lo que revisa periódicamente Intervención. Antes con la etiqueta de 'reparos', ahora tramitados con la 'omisión de la fiscalización interventora'. También evita la emisión de más facturas o pagos pequeños, lo que a priori se habría reducido, pero según Guilabert, habrá que esperar al cierre del año para la contabilización total.
Por ejemplo, en el caso de los contratos de volumen medio como el SDA se han tramitado iniciativas (sobre todo planes de prevención, redacción de proyectos y similares) de hasta 100.000 euros, mientras que en los supersimplificados o simplificados hay obras por ejemplo de 80.000 euros, para actuaciones como reurbanizaciones, arreglo de aceras, asfaltado, y otras cuestiones en dotaciones públicas. En sendos casos, horquillas mayores que las que permiten los tradicionales contratos menores.
Grandes contratos de este año
Como ejemplo de algunos de los contratos adjudicados este año, tres de los mayores en servicios son el contrato de limpieza de dependencias y centros educativos municipales de 10,3 millones de euros, el de conservación y mejora de zonas verdes de 5,9 millones y el de ayuda a domicilio de 5,3 millones de euros. En lo que respecta a obras, el del Centro Sociocultural Maestro Alfredo Javaloyes en Jayton por 14 millones, los 2.364 nichos en el Cementerio de San Agatángelo por 4 millones y las obras de reurbanización del entorno del estadio Martínez Valero por 3,2 millones de euros, de los que el Ayuntamiento aporta 1,7.
Actualmente Guilabert explica que "estos procedimientos suponen una reducción de la burocracia interna y una mayor velocidad para iniciar obras y proyectos para los ilicitanos", señala el edil. Una línea de nuevos mecanismos que se han ido implementando durante este mandato como la tramitación anticipada, entre otros.
De cara al próximo presupuesto uno de los expedientes que se abordará será el de la nueva contrata de autobuses, valorada en 400 millones de euros en una década, aunque ya ha anticipado, como es evidente, que se prevé la puesta en marcha en todo caso, "a finales de 2027". Se presupuestará una parte "proporcional", aunque asegura que se puede asumir con el coste presupuestado para este año y que resta a la actual, aún vigente. Con todo, será un ejercicio más de trámite, ya que el nuevo contrato ni siquiera se ha aprobado ni por tanto licitado. Queda un largo trámite de concurrencia.
