VALÈNCIA. Al Comité Económico y Social de la Comunitat Valenciana (CES-CV) no le han gustado las formas con las que se ha sacado la ley de Medidas Fiscales del Consell para este ejercicio. Esta norma, conocida como ley de Acompañamiento, ha venido acortando al máximo los plazos en las últimas semanas con el objetivo de superar la tramitación parlamentaria antes de agosto. De hecho, PP y Vox acordaron este martes un nuevo calendario de Les Corts con la idea de que la ley entre en la Cámara el próximo viernes y pueda obtener luz verde definitiva el 31 de julio.
Un movimiento con el que populares y voxistas prevén tramitar la ley de Acompañamiento en tiempo récord - apenas un mes - con la intención de rubricar su entendimiento antes de verano y, de esta manera, empezar a escenificar en septiembre cierto distanciamiento con la vista puesta en los próximos comicios autonómicos y locales. Unas prisas que han llevado a exprimir los plazos y dejar la cámara autonómica prácticamente sin más actividad que la tramitación de Presupuestos y Acompañamiento, pues no se espera la celebración de más sesiones de control ni comisiones permanentes hasta después de verano.
Precisamente la premura ha sido lo más criticado por el CES-CV en su dictamen sobre el anteproyecto de Acompañamiento publicado este martes. El ente que encabeza Fernando Móner, figura nombrada por el Consell esta misma legislatura, critica que esta norma haya sido tramitada por el Ejecutivo autonómico por vía de urgencia. "No debería convertirse en la práctica en una forma ordinaria de tramitación, especialmente cuando se trata de textos de extraordinaria complejidad y amplio impacto normativo", señala este órgano.
El Comité critica que la urgencia ha "limitado y restringido de forma muy significativa" el diálogo social en torno a esta ley y denuncia que se ha "impuesto" la elaboración de su propio dictamen "en un plazo extraordinariamente reducido e insuficiente para el adecuado análisis" de la norma.
En esta línea, el CES-CV expone que ha debido realizar el dictamen en "tan solo cinco días hábiles", la mitad de los previstos para realizar la función consultiva en procesos con carácter de urgencia. Por ello, cree que no ha tenido el tiempo mínimo para poder "garantizar un examen riguroso, una deliberación suficiente y una participación efectiva" de los órganos que integran el CES-CV. Una serie de factores que, por tanto, derivan en una "limitación" de la capacidad de análisis del Comité, lo que le impide llevar a cabo "una valoración plenamente fundada y exhaustiva" de las medidas que contiene esta norma.
"No ha prosperado ni una sola alegación"
Este órgano, además, expresa su "preocupación" por el hecho de que el "extraordinario acortamiento de los plazos" pueda haber perjudicado "la calidad de la participación ciudadana". La institución que encabeza Móner pone de relieve que "no ha prosperada ni una sola de las alegaciones ciudadanas formuladas" y aconseja al Ejecutivo autonómico que mida mejor los tiempos en el futuro para que no haya una "desestimación generalizada" de las proposiciones de la ciudadanía.
Cuestiones que "exceden" de lo esperable en Acompañamiento
Por otro lado, el CES-CV señala, en la línea de años anteriores, que esta ley debería "exclusivamente" cuestiones cuya regulación sea necesaria para la ejecución de los presupuestos o el desarrollo de la política económica del Ejecutivo autonómico. En este sentido, este organismo critica que un buen número de las cuestiones que recoge esta norma "exceden el ámbito razonable de utilización de una Ley de Acompañamiento" al incluir cuestiones relacionadas con régimen local, mancomunidades, función pública, movilidad, servicios sociales o vivienda.
Especialmente crítico es en las reformas en materia de vivienda, pues el órgano considera que la respuesta a las dificultades al acceso a la vivienda reclama "un análisis específico y un proceso legislativo propio" para lograr "el mayor consenso social" posible. "En definitiva, el Comité, al igual que el Consell Jurídic Consultiu ha observado reiteradamente, desaconseja, una vez más, que una ley de acompañamiento sobrepase, como es el caso, las materias cuya regulación resulta imprescindible para la ejecución de los presupuestos o la política económica del Consell de la Generalitat", apostilla este ente.
Destaca los cambios en materia de despoblamiento
Pese a las críticas, el CES-CV valora "positiva" o "favorablemente" algunas cuestiones, como es el hecho de que la reforma de la ley contra el despoblamiento haya tenido en cuenta los informes de perspectiva rural necesarios o la reforma de la ley de Farmacia para establecer una excepción al requisito general de permanencia mínima de quince años para la transmisión de oficinas de farmacia ubicadas en poblaciones de menos de 800 habitantes. Esta última, una mediad que el Comité cree que puede ayudar a mantener "un servicio sanitario esencial en el medio rural".
