ALICANTE. El Puerto de Alicante pone a punto su propio marco regulador para convertirse en un banco de pruebas para la aplicación de nuevas tecnologías y productos innovadores que requieran de ensayos de funcionamiento para evaluar su operatividad real. Ese marco se sustancia en la elaboración de la primera ordenanza reguladora para sandbox o "entorno controlado de pruebas" del Puerto de Alicante, con la finalidad de que empresas, startups, universidades y centros tecnológicos puedan utilizar el recinto portuario para testar la aplicación de sus tecnologías, de forma que puedan mejorar su eficiencia, sostenibilidad, seguridad y competitividad.
Así lo han concretado el presidente de la Autoridad Portuaria, Luis Rodríguez, y la rectora de la Universidad de Alicante (UA), Amparo Navarro, junto a Yolanda Bustos, catedrática de Derecho Civil de la UA, encargada de desarrollar el marco regulatorio junto a la APA, y de José Manuel Ramos, jefe del Departamento de Innovación de la Autoridad Portuaria. Los cuatro han destacado que se trata de la primera regulación de estas características de la que dispone el conjunto del sistema portuario español que podrá ser utilizado como referencia por el conjunto de Puertos de Interés General del Estado.
¿En qué consiste esa ordenanza? En fijar las condiciones generales en las que se puede producir el ensayo de esos proyectos de innovación en condiciones de seguridad (en cuestiones como la responsabilidad patrimonial, por ejemplo) para la Autoridad Portuaria y para las propias empresas o instituciones que pretendan hacer uso de ese banco de pruebas emplazado sobre dominio público terrestre, que resulta "único en cuanto a sus ventajas por tamaño y emplazamiento por las características concretas que presenta el Puerto de Alicante", según ha indicado Bustos.
En este sentido, la ordenanza establece los requisitos genéricos a los que las empresas interesadas en ensayar sus tecnologías sepan que deben atenerse, sin temer que pueda producirse un posible incumplimiento legal o de exponerse a hipotéticas sanciones, según ha subrayado Bustos. Después, será un comité de riesgos constituido ad hoc para cada propuesta el que evalúe cómo se pueden desarrollar esas pruebas y bajo qué límites concretos, según ha precisado Ramos. De hecho, Rodríguez ha incidido en que esta ordenanza será, en último término, el que acabe orientando "qué se puede y que no se puede hacer en el Puerto". En principio, el sandbox está abierto a todo tipo de solicitudes que puedan tener encaje en ámbitos como el transporte de mercancías y pasajeros, eficiencia energética, el turismo, náutica deportiva,... cualquier actividad permitida por el dominio público portuario.
¿Cuáles son esas condiciones mínimas para poder realizar esos ensayos? La primera, el pago de tasas por ocupación de suelo (en el caso de que se trate de tecnologías que precisen de uso de espacio físico), puesto que quedan impuestas por la legislación estatal y no existe la posibilidad de la exención. En todo caso, se trata de tasas por importes en algunos casos simbólicos sobre los que sí se puede aplicar bonificaciones, según ha subrayado Rodríguez. Y la segunda, la disponibilidad de seguros que proporcionen cobertura de responsabilidad civil en el caso de que resulte necesario responder frente a posibles daños derivado del ejercicio de esos ensayos.
En cualquier caso, será el cribado por parte de ese comité de riesgos el que determine qué iniciativas acaban teniendo cabida en ese entorno controlado de pruebas (sandbox de innovación) y el que evalúe que se cuenta con las condiciones de seguridad y de prevención de impactos sobre el medio físico. Así que cualquier empresa, institución o entidad que pretenda hacer uso del Puerto como espacio de ensayo de sus desarrollos solo tendrá que registrar su solicitud para que pueda ser evaluada. Es, en parte, el sistema que ya se venía aplicando hasta la actualidad, con algunas primeras experiencias, con la particularidad de que la ordenanza sintetiza y reduce trámites burocráticos para agilizar el sistema.
Imán para la innovación y el talento
En esta línea, Rodríguez ha subrayado que esa nueva ordenanza, en la que se viene trabajando desde julio de 2025 y que ha superado todo el proceso de tramitación y supervisión hasta que se ha conseguido que ya se encuentre en vigor, es una herramienta clave tanto para el Puerto como para la UA y para el sector logístico portuario en la medida en que permitirá dar impulso a todo el sistema de innovación en el ámbito logístico portuario. "Se trata de construir todo un ecosistema de innovación abierto" que permita que el propio Puerto o la comunidad portuaria pueda implementar esos desarrollos, en el caso de que le sean de interés, y de promover un sistema de apoyo a la innovación y a su implementación en el mercado.
"Estamos de enhorabuena; en el caso del Puerto de Alicante tenemos muy claro que nuestra nueva hoja de ruta en la que llevamos trabajando tres años, para impulsar un puerto innovador, y esta ordenanza es clave para impulsar la innovación en tanto que el crecimiento cuantitativo solo puede venir de la mano de la innovación; es el mecanismo más potente para agregar valor a todos los procesos productivos", ha ensalzado Rodríguez.
En esta línea, ha subrayado que el entorno controlado de pruebas no solo va a permitir el desarrollo de ensayos relacionadas con la generación de hidrógeno, o con drones, como las que ya están realizando. "Esto va más allá; hablamos de ensayar soluciones que vienen de la mano de tecnologías innovadoras y procesos y que no requieren solo lugares físicos, sino también ciberfísicos y entornos digitales". Así, ha indicado que la ordenanza "regular con claridad un marco regulatorio definido para que las buenas ideas puedan ser desarrolladas y ponerse a prueba en el Puerto. Hay que definir las condiciones de acceso y el ejercicio de las competencias de la Autoridad Portuaria, hay unas garantías que tenemos que poner por encima de todo, para validar soluciones, acreditarlas en un entorno portuario real y, una vez probada su eficacia, implementarlas, si es posible en el propio Puerto", ha incidido.
- Panorámica del Puerto de Alicante. -
De hecho, ha dado por seguro que se desarrollarán "ideas extrapolables a otros puertos del sistema portuario español" para asegurar que se trabaja con el propósito de que "el puerto actúe como un imán, como un estímulo para que las cosas importantes que se tengan que producir, se desarrollen en el puerto". "Queremos ser un referente en implementadores tempranos de estas soluciones, nos reivindicamos como actores dinámicos, con los centros tecnológicos, y en impulsar todo el ecosistema de innovación; con la UA y con el Parque Científico tenemos ya una serie de líneas marcadas en las que vamos a perserverar", ha subrayado.
Así, ha dado por seguro que la puesta en marcha de ese entorno controlado de pruebas con un marco regulatorio preciso constituirá "un foco de atracción claro" para cualquier interesado en probar su innovación, por lo que ha augurado que se producirá una "lluvia fina" de solicitudes de proyectos que acabará calando, toda vez que "cuando el sistema ya tiene identificado el camino, ya es unidereccional y se busca ese lugar" para producir esa experimentación.
Por su parte, la rectora de la UA, Amparo Navarro, ha subrayado que el trabajo conjunto sobre el desarrollo de la ordenanza encaja entre las funciones de una universidad que "ha estado muy vinculada al territorio, también al Puerto, y tiene como función lo que llamamos la trasferencia de conocimiento, que la investigación no se quede en los laboratorios o en los despachos, sino que tenga una aplicación real para las emperesas y la sociedad. Que Alicante goce, atraiga y retenga talento". Al respecto, ha señalado que la UA, a través de sus departamentos de investigación y del Parque Científico, de las empresas que surgen del talento de la UA y de empresas que se quieren instalar en un hub innovador" también requieren del servicio que puede ofrecer un sandbox como el del Puerto.
De ahí que haya subrayado la importancia de "generar un entorno controlado, en la medida en que antes de que cualquier innovación, que cualquier patente o desarrollo tecnológico pueda tener aplicación, necesita de un ámbito de banco de pruebas en el que se demuestre que es seguro y tiene un impacto económico y social potente". "Encontrar un ámbito como el Puerto, para la UA es un lujo. Tenemos una infraestructura de innovación más que sería imposible reproducir en otro entorno. Podemos tener laboratorios, aulas de salud simuladas, laboratorios de químicas, de ingeniería civil, pero tener como infraestructura científica todo un puerto, es algo muy de agradecer", ha enfatizado.
