EU ve anomalías en 7 contratos de Urbanismo de Alicante; el edil replica: "Son encargos distintos"  

ALICANTE. La agrupación de Esquerra Unida (EU) en Alicante ha denunciado este lunes presuntas anomalías en la adjudicación de contratos menores relacionados con la elaboración de estudios técnicos encomendados de manera directa (sin concurso) por la Concejalía de Urbanismo que, según apuntan fuentes de la formación, podrían constituir un presunto fraccionamiento de contratos. Se trataría de trabajos relacionados con el desarrollo de la remodelación de distintos tramos del frente litoral y con la rehabilitación del complejo de Las Cigarreras. No obstante, el edil de Urbanismo, Adrián Santos Pérez (Ciudadanos), ha negado la existencia de esas supuestas irregularidades al sostener que se trata de proyectos con finalidades distintas, con adjudicatarios diferentes y que, además, se encuadran en varios años de ejecución.

Por partes. EU sostiene, a través de un comunicado, que el edil de Urbanismo "habría podido incurrir repetidamente en dos presuntos casos de fraccionamiento de contratos menores" al adjudicar "sin concurso diversos estudios técnicos para la elaboración de dos de los proyectos estrella de esta legislatura del gobierno bipartito de Partido Popular y Ciudadanos". ¿De qué contratos se trata en concreto? Según EU, en primer término, figuraría un bloque de estudios relacionados con la reconfiguración urbanística del frente litoral. En ese apartado, se encuadraría un primer encargo de julio de 2020 para la redacción del proyecto "Estudio y diseo paisaje frente litoral, tramo Sangueta-Plaza de Galicia", con un importe de 14.520 euros (impuestos incluidos). Su plazo de ejecución sería de tres meses y su adjudicatario, Evo6 Plan Dirección de Proyectos SL. En segundo término, se trataría del contrato para el estudio topográfico de la redacción del proyecto de urbanización en Avenida de los Mártires de la Libertad y avenida Julio Guillén Tato, adjudicado en abril de 2021 por 1.936 euros a Cartografía del Mediterráneo.

El tercer contrato sería el adjudicado el 17 de junio de 2021 a Cytem para la realización de estudio geotécnico en Paseo Mártires de la Libertad por un presupuesto del licitación de 16.607,25 euros. Y el cuarto, otro proyecto adjudicado el 12 de mayo de este año al arquitecto Emilio Vicedo para la redacción del proyecto de ejecución del Pseo de los Mártires de la Libertad, con un presupuesto de licitación de 17.545 euros.

El segundo bloque, según EU, quedaría conformado por un primer contrato sobre la redacción del plan director de intervención y usos del ámbito Edusi, desarrollo OI4, estudio previo del conjunto arquitectónico Las Cigarreras y redacción del proyecto básico y de ejecución para la rehabilitación de la Fase 1 de la Antigua Casa de la Misericordia, adjudicado el 13 de octubre de 2020 a una UTE liderada por el gabinete de arquitectura de Ramón Esteve por un importe de 559.746 euros.

El segundo contrato sería el relacionado con los servicios de documentación por técnicas láser terrestre 3D del conjunto de edificaciones de Las Cigarreras, licitado por 16.940 euros, adjudicado el 24 de marzo de este año a Natxo Segura. Y el tercero y último sería el contrato para la realización de ensayos estructurales para acometer la redacción del proyecto básico y de ejecución para rehabilitación de la Fase 1 de la antigua Casa de Misericordia licitado por un importe de 13.429 euros, que fue adjudicado el 8 de abril de 2021 a Laboratorio de Ingeniería y Medio Ambiente.

EU incide, además, en que ese "presunto fraccionamiento" en la adjudicación de esos encargos habría beneficiado al despacho del actual presidente del Colegio de Arquitectos de Alicante, Emilio Vicedo, "que habría cobrado dos contratos por valor de 32.000€", así como al "arquitecto valenciano Ramón Esteve, pues en el contrato que se le adjudicó para la redacción del proyecto de rehabilitación de la Fase I del complejo de Las Cigarreras por 559.000€ no se habrían incluido otros dos trabajos necesarios para su elaboración, por valor de 30.000€", según EU.

Así, EU denuncia que "pudiendo haberse dividido en lotes cada una de las partes de un contrato cuyo objeto es el mismo, tal y como establece el artículo 99 de la Ley de Contratos, el actual equipo de gobierno ha optado por el fraccionamiento en 4 y 3 contratos respectivamente para cada uno de los proyectos sin atender a la necesaria unidad operativa y funcional de dos obras clave en el futuro de la ciudad".

De este modo, EU Alacant entiende que "con el visto bueno de Adrián Santos" se habría "obviado entre otros muchos el Manual de fiscalización de 2018, sección 4813: Guía de fiscalización de la contratación de la Sindicatura de Cuentas de la Comunidad de Valencia, el Informe 57/2009 de la Junta Consultiva de la Sindicatura y la vasta doctrina judicial que señalan que existirá una unidad operativa o funcional si los elementos son inseparables para el logro de una misma finalidad o si son imprescindibles para el correcto funcionamiento de aquello que se pretende conseguir mediante la celebración del contrato, de tal forma que la ejecución y explotación de una o varias de ellas no sea necesaria para la ejecución y explotación de cualquiera de las demás o aun cuando los objetos de dos o más contratos sean semejantes pero independientes entre sí".

Santos Pérez niega la existencia de un posible fraccionamiento y asegura que se ha creado una bolsa de profesionales en colaboración con el Colegio de Arquitectos para fomentar la rotación en los encargos que resulten necesarios

A juicio de EU, "basta ver la información publicada de los objetos de los contratos, de sus adjudicatarios o de sus importes para apreciar que aquello que Luis Barcala denunciaba con buen criterio cuando quien lo ordenaba era el anterior alcalde [el socialista Gabriel Echávarri] y fue motivo de su condena por el TSJCV por un delito continuado de prevaricación, es ahora su equipo quien presuntamente lo practica con la más absoluta normalidad de forma continuada".

Así, EU "aprecia el ventajismo que suponen estas prácticas para los afortunados adjudicatarios de esos contratos a dedo, destacados compañeros de profesión de Adrián Santos, así como para el equipo de gobierno bipartito, que con estos procedimientos elude la fiscalización necesaria de la Mesa de Contratación del Ayuntamiento y los plazos y garantías legales que deberían ser la norma para un ejercicio de la política libre de sospechas en una ciudad que ha sentado por corrupción en el banquillo de los acusados a tres de sus cuatro últimos alcaldes". Por último, la formación asegura que trasladará al grupo municipal Unidas Podemos, del que forma parte, "la información recabada para su abordamiento en el ámbito municipal y tomar las medidas oportunas".

No obstante, el edil de Urbanismo ya ha rebatido todas las acusaciones formuladas por EU al señalar que los contratos corresponden a trabajos distintos. Así, sobre el primer bloque de contratos ha señalado que "no tiene nada que ver un proyecto de ejecución con un estudio topográfico y geotécnico, por ejemplo. Y, además, se trata de estudios que tienen que hacer empresas especializadas por lo que no puede agruparse en un mismo contrato", ha explicado. De igual modo, ha subrayado que "EU se inventa unas acusaciones sin tener en cuenta que, además, se trata de contratos encargados en años distintos; ¿cómo vamos a caer en un supuesto caso de fraccionamiento de contratos con la transparencia que existe en todas las adjudicaciones, que aparecen publicadas en los portales de contratacion, y con lo sensibilizados que están los técnicos en el Ayuntamiento después de los antecedentes que hemos tenido?", ha abundado.

De igual modo, también ha negado la existencia de anomalías en el segundo bloque de encargos directos, relacionado con la rehabilitación de Las Cigarreras, para señalar que "se trata de trabajos que no formaban parte del contrato del Plan Director y que se han encomendado a posteriori". "No estaban contemplados y se decidió acometerlos después", ha insistido. En esta línea, ha abundado en que "en el departamento de Urbanismo hemos sido muy escrupulosos con el tema de la contratación, hasta el punto de que decidimos licitar un contrato único para la limpieza de solares abandonados a la vista de que podíamos vernos obligados a contratar esa tarea para cada una de las parcelas en estado de abandono y decidimos evitarlo para descartar problemas". 

Es más, ha apuntado que "incluso hemos puesto en marcha una bolsa de arquitectos en colaboración con el Colegio Territorial de Arquitectos para que exista una rotación de profesionales especializados en cada área del urbanismo, como planeamiento o edificación, por ejemplo, de modo que todos los interesados inscritos en esa bolsa puedan optar a uno de los encargos como contratos menores que resulte necesario abordar desde la concejalía".

Al tiempo, el actual presidente del Colegio de Arquitectos, Emilio Vicedo, ha descartado también la existencia de posibles anomalías al subrayar que los encargos a los que alude EU tienen que ver con conceptos y finalidades distintas. Además, ha añadido que algunos de esos contratos son anteriores a la fecha en la que asumió la presidencia del colegio profesional por lo que ha rechazado cualquier tipo de vinculación entre su actividad privada y el cargo que desempeña. Así, ha asegurado estar tranquilo al sostener que "he trabajado con una administración en la que me consta el interés por hacer las cosas bien".