BENIDORM. El Ayuntamiento de Benidorm trata de desenmarañar la urbanización del polígono industrial de la ciudad. Después de que iniciara el procedimiento para resolver la condición de agente urbanizador a Terra Village Land, los informes técnicos apuntan a desestimar todas las alegaciones presentadas y exime de culpas a la empresa después de que varios de los propietarios apuntaran hacia ella. La propuesta tendrá que pasar por el pleno para su aprobación y comenzar con la liquidación del contrato, toda vez que la promotora no se ha opuesto a su salida. 

Como ha venido contando este diario, en noviembre de 2024 el Consistorio acordó incoar el procedimiento para resolver la condición de agente urbanizador en el PAI y Proyecto de Urbanización del Sector PP3/1. Un sector importante para la ciudad porque permitirá su desarrollo empresarial y donde ya se conoce uno de los proyectos previstos: su primer centro comercial. Siete meses después, la administración local continúa el proceso rechazando las alegaciones en base a los informes técnicos, el último, del pasado 9 de julio. 

Para justificar la resolución del contrato, esta se motivó en el artículo 29.10 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística (LRAU), que dice lo siguiente: "Las decisiones públicas que alteren el desarrollo de una actuación integrada variando las previsiones del programa comportarán las compensaciones económicas que procedan para restaurar el equilibrio económico de la actuación en favor de la Administración o del adjudicatario. Cuando estas alteraciones, por su importancia, afecten en más de un 20% el coste de los compromisos y las obligaciones asumidos por el adjudicatario, se resolverá la adjudicación, salvo que, por el estado de desarrollo de la actuación, ello lesione los intereses públicos o que, para la mejor satisfacción de éstos, se alcance acuerdo entre las partes afectadas que permita proseguir la actuación". 

Así, el Ayuntamiento defendió, y justifica también ahora, que la causa de resolución obedece exclusivamente a un motivo 'ex lege' por superar el 50% del precio inicial del contrato con Terra Village Land, la empresa vinculada a los conocidos promotores Enrique Ortiz y Enrique Ballester. Un importe que se "constata y acredita" en el acuerdo aprobado por la Junta de Gobierno Local de febrero de 2024 del Texto refundido Aprobar el Texto Refundido del Proyecto Modificado Nº 1 de Urbanización y del Proyecto de Terminación de las obras de urbanización.

Alegaciones

En el plazo de alegaciones abierto durante 15 días, el Ayuntamiento recibió escritos de ocho interesados, entre los que figuran propietarios y la propia urbanizadora, de la que dice el informe que "no se extrae la existencia de oposición a la resolución de la condición de agente urbanizador". 

El informe señala que, en concreto, los costes de urbanización suben un 80% y se deben en gran medida a los trabajos de electrificación del sector. Un escenario en el que algunos de los propietarios señalan a la urbanizadora y que, en resumen, acusan a la empresa de no haber cumplido con los plazos, punto que rechazan los técnicos. Sin embargo, la postura del Ayuntamiento es defender que la paralización de las obras se decretó por el Ministerio de Fomento y por el Ayuntamiento, y haber pasado 14 años sin ser alzada por "los problemas de conexión del sector con N-332 y las condiciones exigidas por el Ministerio de Fomento que ha obligado a este Ayuntamiento a realizar una fuerte inversión en la conexión norte del sector con cargo a los presupuestos municipales". Y añaden que "dicho incremento de los costes de urbanización no es imputable al agente urbanizador".

Como es sabido, las obras estaban condicionadas a la construcción de un nuevo acceso, conocido como Vial Discotecas, que ha estado ejecutando en los últimos dos años el consistorio con fondos propios después de que desde Madrid se les haya rechazado la inversión.

Además, consideran que "no es causa suficiente" que el Ayuntamiento haya efectuado varios requerimientos a la empresa sobre la entrega de documentación para el desarrollo del sector puesto que "ha sido presentada por el agente urbanizador en todo momento". Asimismo, reseñan que no consta en el expediente de programación ningún inicio de imposición de penalidades al agente urbanizador, que es el paso previo para valorar una resolución culpable por incumplimiento de las obligaciones esenciales del programa.

El informe ahonda en la actuación de la empresa, afirmando que los requerimientos desde 2019 han sido "todos cumplimentados", destacando que el agente urbanizador "ha tenido que iniciar los distintos procedimientos de tramitación y aprobación de los instrumentos de gestión, con las dificultades que ello representa en un procedimiento altamente complejo como es el procedimiento de programación".

Con todo, rechazan todos los supuestos para culpabilizar a la promotora, incluido el incumplimiento deliberado y doloso porque "no ha existido una negativa reiterada del urbanizador a cumplir con sus obligaciones urbanísticas legales, sino todo lo contrario, puesto que ha sido quien ha ido proponiendo las respectivas soluciones y quien ha ido respondiendo con celeridad a las exigencias municipales, no siendo el causante directo y responsable de ninguna demora".

El Ayuntamiento, sin responsabilidad

En conclusión, el informe, que sustenta la propuesta al próximo pleno de la concejal de Urbanismo, Lourdes Caselles, rechaza la idea de que la resolución sea atribuible a causas de la empresa, y por tanto, no tendrán que reclamarle ningún tipo de indemnización ni se le incautará la garantía constituida hace 20 años. Tampoco admiten, como recoge otra de las alegaciones, que la administración local tenga responsabilidad ante estos hechos puesto que apuntan a la orden de paralización de Fomento y la "negativa" de este a autorizar el nuevo acceso hasta que el Ayuntamiento "ha tenido que promover a su costa dicho enlace, quedando pendiente de resolver las nuevas exigencias del Ministerio en el enlace sur, lo que impide el alzamiento de las obras de urbanización en este momento".

Vista la situación, la propuesta de Urbanismo es resolver las alegaciones, acordar la resolución no culpable de la condición de agente urbanizador e incoar procedimiento de comprobación, medición y liquidación de las obras realizadas y resto de cargas devengadas. Para ello, el Ayuntamiento ya cuenta con los informes municipales emitidos sobre la propuesta de liquidación del contrato presentada por Terra Village Land en febrero de 2025. 

Aunque este es un paso importante para desbloquear el sector, para ver su desarrollo todavía quedan nuevos pasos relevantes que dar y que hace presagiar que el camino sigue siendo largo: terminar el Vial Discotecas, construir un nuevo acceso desde la zona de la avenida Beniardá y finalizar la urbanización del polígono, ahora ya con un nuevo urbanizador o de manera directa desde el Consistorio.