MADRID (EP). La Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea) ha valorado la última propuesta del Gobierno para la reforma del sistema de financiación autonómica, advirtiendo de que conlleva un "fuerte trasvase de recursos" desde la Administración Central, que podría dejar al Estado en una situación "precaria". También distingue diferentes mecanismos de nivelación que "favorecerían fundamentalmente" a Cataluña.
Así consta en el análisis realizado por el director de Fedea, Ángel de la Fuente, en el que se evalúa el borrador que envió hace unas semanas el Gobierno a las comunidades para reformar el sistema de financiación. Según el economista, el diseño del nuevo plan agrava los problemas de "riesgo moral" de las autonomías y obvia la responsabilidad fiscal.
Asimismo, el informe insiste en que el borrador introduce mecanismos de nivelación con una lógica "más que discutible" que beneficiarían a Cataluña, todo ello a pesar de la intención del Gobierno de simplificar el modelo.
El autor advierte de que la aprobación del acuerdo, prevista para el próximo 4 de septiembre en el Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF), cuenta con la oposición de la gran mayoría de las comunidades, incluyendo territorios con gobiernos socialistas, y previsiblemente solo contará con el aval de Cataluña y Canarias.
Critica el 'statu quo'
Uno de los puntos más críticos para Fedea es la naturaleza del 'Fondo de Statu Quo', que el Gobierno plantea como una compensación indefinida y actualizable con el Índice de Ingresos Tributarios del Estado (ITE). Según el economista, esto supone un "vicio" que dota al sistema de una inercia excesiva: "Si nadie puede perder posiciones en términos relativos, nadie puede ganarlas tampoco, lo que hace muy difícil realizar los cambios en la distribución de la financiación que serían necesarios por razones de equidad".
Del mismo modo, el informe denuncia un "desajuste entre las ponderaciones de gasto propuestas y la realidad" de los presupuestos autonómicos.
Al respecto, destaca que el Gobierno asigna a la Sanidad un peso del 38%, cuando el gasto real observado en las comunidades asciende al 48,3%. Lo mismo sucede con la Educación, cuya ponderación del 20,5% queda lejos del 28,1% que representa en el gasto neto regional.
En contraste, el peso atribuido a los servicios generales ligados al padrón (30%) es, según Fedea, aproximadamente el doble de lo necesario, ya que estas funciones apenas representan el 15,6% del gasto real observado. Por ello, el informe insta a ligar las variables de la "población ajustada" al peso real de las competencias en el gasto regional, tras deducir las transferencias condicionadas.
Rescatar la idea del IVA colegiado
La propuesta de Hacienda prevé que, de entrar en vigor en 2027, las comunidades reciban 20.975 millones de euros adicionales respecto al modelo vigente, alcanzando una financiación total en torno a los 224.500 millones.
Sin embargo, Fedea critica que el incremento de la capacidad tributaria --con la subida de la cesión del IRPF al 55% y del IVA al 56,5%-- se utilice para financiar competencias singulares (como la policía autonómica) mediante tramos adicionales de IVA de hasta el 90%.
Para De la Fuente, esta opción de financiación para competencias no homogéneas es desaconsejable porque "reduce la transparencia", dificulta las comparaciones entre territorios y complica la futura integración de estos servicios en el sistema general por fórmula.
Por contra, Fedea propone rescatar la idea de un "IVA colegiado" donde las comunidades asuman colectivamente el coste político de las subidas impositivas necesarias para afrontar gastos crecientes como el envejecimiento.
